Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR setrvala dne 9. 2. na své 13. schůzi na poslanecké verzi návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů. Novela posiluje nástroje správců daně v boji s daňovými úniky.

Novela zavádí možnost opravy výše daně u pohledávek za dlužníky v insolvenci. Nově bude moci plátce daně z přidané hodnoty požádat o vratku daně z přidané hodnoty za dlužníky, kteří jsou v insolvenčním řízení, u pohledávek, které vznikly v době delší než šest měsíců od rozhodnutí soudu o úpadku. Dále zákon přináší soubor opatření k posílení možností správců, jak bojovat proti daňovým podvodům. Jedním z těchto opatření je zavedení ručení odběratele za daň z přidané hodnoty, která nebyla záměrně odvedena jeho dodavatelem a odběratel s tím byl srozuměn nebo se na tomto jednání přímo podílel. Důkazní břemeno je v tomto případě vždy na straně finančního úřadu. Dalším nástrojem v boji proti daňovým podvodům je rozšíření okruhu zboží a služeb, u kterých je povinnost přiznání a zaplacení daně přenesena na pořizovatele. V současné době je tento režim uplatňován u dodání zlata, nově je navrhován i pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, na poskytnutí stavebních a montážních prací a pro dodání šrotu a odpadu, včetně jeho zpracování.

Senát upozornil na jeden problém schválené novely. Systém DPH je postaven na tom, že plátce je povinen zatížit svá uskutečněná plnění „daní na výstupu“ 10 nebo 20 %. Současně však má právo na uplatnění „daně na vstupu“ čili odečtu DPH z přijatých dodávek. Do státního rozpočtu tak plátce odvádí pouze rozdíl mezi daní na vstupu a daní na výstupu. Tento systém byl až dosud mezi plátci DPH finančně neutrální. Uvedený princip neutrality je však schváleným návrhem porušován. Podle znění § 73 zákona o dani z přidané hodnoty lze uplatnit odečet daně na vstupu na základě daňového dokladu nejdříve ve zdaňovacím období, kdy plátce doklad obdržel. Vzhledem k tomu, že zákon o DPH dává lhůtu pro vystavení daňového dokladu 15 dnů ode dne uskutečnění zdanitelného plnění a mnoho plnění se fakturuje k poslednímu dni měsíce, logicky tak plátce obdrží daňový doklad až v dalším měsíci. Zde dojde k velkému posunu v uplatnění daně na vstupu. Podle Senátu to výrazně zhoršuje podmínky pro plátce DPH, kteří budou v podstatě úvěrovat stát. Navíc se pro ně ztíží vedení účetnictví, neboť jejich povinnost účtovat náklady a výnosy v jejich věcné a časové souvislosti zůstane zachována, a tak na přelomu kalendářního roku nebo na přelomu hospodářského roku budou o jednom dokladu účtovat dvakrát. Jednou z pohledu nákladů, podruhé z pohledu daně z přidané hodnoty.

Poslanecká sněmovna setrvala na svém znění novely, neboť v senátním pozměňovacím návrhu odhalila chybu, která by situaci plátcům DPH ještě více zkomplikovala. Ministr financí Kalousek však slíbil tento problém řešit.
Zákon nabude účinnosti 1. 4. 2011. Nyní se k němu vyjádří prezident.